中国拟建2万个航空飞行营地撬动万亿低空经济：热气球、动力伞成主力，低空开放与消费培育成关键瓶颈

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为深度挖掘通用航空产业蕴含的万亿级市场潜力，中国航空运动协会（以下简称“中国航协”）正加快推进全国性航空飞行营地体系建设。在武汉举办的“国际航空运动高峰论坛”上，中国航协副主席、国家体育总局航管中心原主任李正梅透露，协会计划联合地方政府、文旅部门及交通基础设施单位，在全国范围内规划建设超2万个标准化“航空飞行营地”，旨在实现“想飞就飞”的大众化航空消费愿景，全面释放低空空域所蕴藏的庞大消费动能。 据新华社报道，该建设规划已纳入国家发展通用航空业的重点任务之一。中国航协正与全国170万个现有体育场地、5A及4A级风景名胜区、高速公路空闲服务区、城市近郊野餐基地以及通航机场资源开展系统性融合，依据星级标准分级推进营地建设：其中五星级营地占比1%，侧重综合服务与专业培训功能；四星级占29%，承担区域辐射与中高级体验功能；三星及以下营地占70%，主打入门级热气球、动力伞、滑翔伞、航模及无人机等轻型航空运动项目，强调可及性与普及性。 李正梅指出，当前中国低空领域消费仍处于起步阶段，开发进度明显滞后于整体经济发展水平。参照美国人均航空器保有量与飞行员比例测算，我国未来通航飞机保有量有望达104万架（目前仅约2600架），对应飞行员需求将突破260万人，仅飞行员培训市场规模就可达万亿元量级。若叠加热气球、动力伞、风洞模拟、轻型运动飞机及民用无人机等新兴业态，整个低空消费产业链规模更为可观。从经济基础看，国际经验表明人均GDP达4000美元即具备航空消费启动条件，而我国2023年人均GDP已超1.2万美元，发展航空体育消费的宏观条件已然成熟。 然而，现实推进仍面临多重结构性挑战。民航专家綦琦分析指出，当前航空飞行营地主要聚焦于无动力或轻动力类航空运动，技术门槛与硬件投入相对较低，但受制于低空空域管理政策尚未全面放开，多数营地面临起降审批难、空域协调周期长、飞行计划报备繁琐等实际障碍。此外，适航认证体系亦成掣肘——目前国产滑翔机尚无一款取得民航局适航证并用于正式训练与竞赛，相关机型引进与审定流程冗长，显著抬高运营成本。飞行总监侯珉亦呼吁，应推动适航审定权限下放至省级民航监管机构，提升审批效率。 更深层次的问题在于消费生态尚未形成。尽管基础设施加速铺开，但大众对航空运动的认知度、参与意愿及支付能力仍待培育。营地运营方普遍反映，客群规模小、复购率低、季节性波动强，盈利模式单一，亟需通过课程体系标准化、保险服务配套化、文旅场景融合化等路径提升可持续经营能力。业内共识认为，唯有在空域改革、适航管理、人才培养与市场教育四方面协同破题，2万个航空飞行营地才能真正成为激活低空经济的支点，而非停留在规划层面的数字目标。

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