2020年反垄断监管强化与复工复产协同推进：市场监管总局公告解读

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2020年是极不平凡的一年，新冠疫情对我国经济社会发展造成前所未有的冲击。在此背景下，营造公平竞争的市场环境，成为推动企业复工复产、全面恢复生产生活秩序、保障经济平稳运行的关键支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，国家市场监督管理总局于当年发布专项公告，明确提出要强化使命担当、积极主动作为，充分发挥反垄断监管职能，切实维护统一开放、竞争有序的市场体系。 公告指出，市场监管总局将聚焦重点领域和关键环节，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、行政性垄断等违法行为，尤其加强对医药、医疗器械、民生消费品、线上平台等与疫情防控和群众基本生活密切相关行业的反垄断执法。同时，加快经营者集中审查进度，优化申报流程，为并购重组提供高效合规指引，助力企业纾困解难、稳链固链。 在执法实践中，总局同步推进制度建设与能力建设。一方面，修订《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》等配套规章，提升法律适用的精准性与透明度；另一方面，加强跨区域、跨部门协作机制，推动反垄断执法与价格监管、广告监管、网络交易监管深度融合，形成监管合力。 值得注意的是，公告特别强调对新兴业态的竞争监管包容审慎原则。针对平台经济快速发展中出现的数据垄断、算法共谋、强制“二选一”等问题，总局坚持鼓励创新与规范发展并重，既防止资本无序扩张，也避免“一刀切”式干预，着力构建有利于创新创业、公平公正的制度环境。 此外，公告还要求各级市场监管部门强化政策宣传与合规指导，面向企业开展反垄断合规培训，编制行业合规指引，推动企业建立健全内部合规管理体系。通过“监管+服务”双轮驱动，切实降低制度性交易成本，增强市场主体信心与发展活力。 从宏观层面看，此次反垄断监管强化并非孤立举措，而是与财政政策、货币政策、产业政策形成协同效应的重要一环。尤其是在全球供应链深度重构、国内大循环加速构建的背景下，维护公平竞争秩序，既是激发内生动力的制度保障，也是提升产业链韧性与安全水平的基础工程。未来，随着《反垄断法》修订进程加快及常态化监管机制日益完善，我国市场竞争生态将持续优化，为高质量发展注入持久动能。

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