黑龙江出台物流三年行动计划：城市配送车辆管理升级，邮政快递业迎来重大政策利好

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近日，黑龙江省发展和改革委员会正式印发《黑龙江省促进物流业发展三年行动计划（2015—2017年）》及《2015年黑龙江省物流业发展工作要点》，标志着该省物流基础设施升级与行业规范化治理进入实质性推进阶段。文件明确提出六大重点任务，其中“完善城市配送车辆运营管理”被列为首要举措，为邮政、快递及末端配送企业带来显著政策红利，也为全省现代流通体系建设注入新动力。 根据计划，黑龙江省将全面加强城市仓储车辆的标准化与合规化管理。在保障交通安全和市容秩序前提下，允许符合国家技术标准的电动三轮车、微型厢式货车等小型运输工具依法开展“最后一公里”终端配送作业。此举直击当前快递、电商配送中普遍存在的车辆通行难、停靠难、装卸难等痛点，尤其对邮政系统覆盖城乡的服务网络形成有力支撑。黑龙江省邮政管理局作为核心责任单位之一，将协同公安、交通、住建等部门制定实施细则，推动配送车辆备案登记、标识统一、作业时段优化及专用停车位设置等配套措施落地。 其次，计划着力培育规模化、集约化物流企业。通过深化制造业与物流业联动发展，优化航空货运网络布局，充分发挥邮政系统覆盖广泛、信息互通、服务下沉的独特优势，加速推动电子商务与快递服务深度融合。文件明确支持快递企业与商业综合体、社区服务中心、机关院校、便民服务站点及第三方平台开展多元化合作，构建“网点+驿站+智能柜+上门服务”的立体化末端服务体系。 在要素保障方面，黑龙江省将落实差别化用地支持政策，把符合国土空间规划的物流园区、分拨中心、冷链仓储等项目优先纳入年度建设用地供应计划，并在土地出让价格、使用年限、弹性供地方式上给予倾斜。同时，鼓励物流业扩大对外开放，结合绥芬河、黑河等跨境电子商务综合试验区建设，制定跨境物流通关便利化专项政策，提升对俄及东北亚国际物流通道服务能力。 多式联运体系建设亦被列为重点。计划提出加快公铁、铁水、陆海、陆空等联运设施衔接，推广集装箱运输、甩挂运输和驮背运输等高效组织模式，强化枢纽型物流节点功能。此外，农村物流网络建设同步提速，依托“电子商务进农村”综合示范工程，整合邮政、供销、商贸流通等资源，构建覆盖县、乡、村三级的双向流通体系，实现消费品下乡与农产品进城高效对接。 黑龙江省邮政管理局表示，将以此为契机，细化任务分工，强化跨部门协同，加快推动政策转化落地。预计到2017年底，全省城市智能快递柜覆盖率将提升40%，农村快递服务通达率超95%，物流总费用占GDP比重有望下降0.8个百分点。这一系列举措不仅夯实了邮政业高质量发展的制度基础，更将为黑龙江全面振兴全方位振兴提供坚实的现代流通支撑。

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