国家体育总局发布《兴奋剂违规听证实施细则》强化反兴奋剂程序公正与法治化建设

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为进一步完善我国反兴奋剂治理体系，提升兴奋剂违规处理的规范性、透明度与公信力，国家体育总局反兴奋剂中心近日正式印发《兴奋剂违规听证实施细则》（以下简称《细则》）。该文件自2024年7月1日起施行，是继《反兴奋剂规则》（2021年版）和《结果管理国际标准》（WADA IMS 2021）之后，我国在反兴奋剂法治化进程中出台的关键配套制度性文件。《细则》系统梳理并回应了近年来全国兴奋剂违规案件听证实践中暴露出的程序衔接不畅、权利保障不足、时限标准模糊等现实问题，标志着我国兴奋剂结果管理正加速迈向标准化、精细化与国际化轨道。 根据国家体育总局官网及中国反兴奋剂中心最新通报，《细则》共六章三十八条，涵盖听证适用范围、听证机构设置、听证员选任机制、当事人权利义务、听证流程规范以及听证决定效力等内容。其中，首次明确将‘听证前置’原则适用于所有拟处禁赛四年及以上或涉及重大公共利益的兴奋剂违规案件；规定听证应在当事人收到初步裁定通知后20个工作日内组织召开，较此前平均周期压缩约35%；同时增设‘听证回避’‘证据开示’‘陈述申辩记录签字确认’等条款，切实保障运动员、教练员及相关主体的程序性权利。值得注意的是，《细则》特别强调听证员须具备法律专业背景或五年以上反兴奋剂实务经验，并由反兴奋剂中心统一建立动态听证员库，实行随机抽选与利益回避双重监管机制。 该《细则》的出台正值巴黎奥运会备战关键期。据中国反兴奋剂中心2024年上半年数据，全国已开展兴奋剂检查超3.2万例，同比增长8.6%，其中针对奥运重点项目的靶向检测占比达61.3%。与此同时，2023年以来已有7起兴奋剂违规案件进入正式听证程序，涉及田径、游泳、举重等多个项目。业内专家指出，《细则》不仅填补了国内反兴奋剂听证操作层面的制度空白，更在实体正义与程序正义之间构建起更具韧性的平衡机制。未来，随着《细则》落地实施，各级体育行政部门、运动项目管理中心、全国性单项体育协会及改革试点协会须于9月底前完成内部培训与流程对接，确保新规无缝嵌入现有结果管理体系。此举亦是我国履行《世界反兴奋剂条例》缔约国义务、主动对标国际最高标准的重要体现，为全球反兴奋剂治理贡献了可复制、可推广的‘中国方案’。

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