杨扬两会建言：加强社区青少年体育设施建设与冰雪产业政策扶持

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2024年全国两会期间，全国政协委员、前奥运短道速滑冠军、北京冬奥会和冬残奥会运动员委员会主席杨扬围绕青少年体育发展与冰雪产业复苏提出多项务实建议，引发社会广泛关注。作为中国首位冬奥金牌得主、现任全国青联副主席，杨扬长期深耕体育公益与青少年健康领域，其提案兼具专业性与现实针对性，直指当前全民健身体系中的结构性短板。 杨扬指出，我国虽已建成全球规模最大的竞技体育与学校体育体系，但在社区层级的青少年体育基础设施方面仍存在明显缺位。她调研发现，当前全国多数城市社区体育规划以中老年健身路径、广场舞场地及简易器械为主，面向6至14岁儿童青少年的专用运动空间严重不足。更关键的是，现行《城市居住区规划设计标准》《全民健身场地设施配建指标》等规范中，尚未设立针对不同年龄段青少年身体发育特征、运动能力及安全需求的专项技术标准。大量本应服务于儿童体能启蒙、规则意识培养与团队协作训练的设施，如小型多功能球场、适龄攀爬架、低冲击缓冲跑道等，因缺乏明确归类而被纳入“儿童游乐设施”范畴，导致建设审批难、资金支持弱、后期维护缺位。 杨扬强调，社区体育不应仅是学校体育的延伸，更应成为青少年日常运动习惯养成的第一场景。她建议由国家体育总局牵头，联合教育部、住建部及卫生健康委，加快制定《社区青少年体育设施配置技术导则》，明确按人口密度、年龄结构、用地条件分级分类配置标准，并将适龄设施纳入新建住宅项目强制配建清单。同时推动“社区体育指导员”进网格，鼓励退役运动员、体育教师参与基层服务，形成“设施+师资+活动”三位一体支撑体系。 在冰雪产业方面，杨扬坦言，新冠疫情导致全国约32%的室内冰场与中小型滑雪场持续停摆超18个月，叠加运营成本高企、青少年培训断档、赛事供应链中断等多重压力，行业复苏基础薄弱。她在提案中呼吁设立冰雪产业纾困专项资金，对合规运营的场馆实施阶段性电费补贴、社保缓缴及融资贴息；同步推动“冰雪运动进社区”试点，将滑冰体验课、仿真雪道训练模块嵌入公共体育空间，降低参与门槛。她特别指出，北京冬奥会遗产不应止于场馆利用，更需转化为可持续的群众参与机制。 面对2022年北京冬奥会筹备工作的后续影响，杨扬表示，所有竞赛场馆已于2023年8月通过国际奥委会竣工验收，目前正全面转入测试赛组织与无障碍环境优化阶段。她坚信，中国有能力在复杂外部环境下兑现承诺，打造一届体现绿色低碳、科技赋能、人文关怀的标杆性冬奥会。从体育大国迈向体育强国，核心在于让每个孩子在家门口跑起来、跳起来、动起来——这既是杨扬的履职初心，也是新时代中国体育高质量发展的深层命题。

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