《经营高危险性体育项目许可管理办法》全文解读：2024年最新实施要点与合规要求

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《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）自2024年5月1日起正式施行，标志着我国对滑雪、游泳、攀岩、潜水、高山探险、滑翔伞、热气球、蹦极等高风险体育经营活动的监管进入法治化、标准化新阶段。该办法由国家体育总局于2024年1月28日经第3次局长办公会议审议通过，旨在贯彻落实《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政许可法》《全民健身条例》等上位法精神，切实保障消费者人身安全，防范经营性体育场所重大安全风险，推动体育产业健康有序发展。 根据办法第二条界定，经营高危险性体育项目，是指以营利为目的，从事国务院《全民健身条例》第七条明确公布的高危险性体育项目经营活动的行为。截至2024年最新调整，国家体育总局会同有关部门已将12类项目纳入目录管理，包括游泳（含公开水域）、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）、攀岩、潜水（含水肺潜水、自由潜水）、高山探险、滑翔伞、动力伞、热气球、蹦极、射箭（反曲弓、复合弓）、飞盘（极限飞盘竞技类场地运营）、以及新兴的室内跳伞（风洞飞行）等。值得注意的是，2024年修订中首次将室内跳伞纳入许可范围，反映出监管对新业态发展的动态响应能力。 办法明确，县级以上地方人民政府体育主管部门为许可实施主体，实行属地管理、分级负责。申请单位须具备与所经营项目相适应的安全保障制度、专业技术人员资质（如游泳救生员持国职证书、潜水教练持PADI或CMAS认证）、符合国家标准的场地设施、应急救援预案及保险机制。2024年3月，国家体育总局联合应急管理部发布配套技术指南，细化了各类项目安全距离、设备年检周期、人员配比（如每50平方米泳池须配备不少于2名持证救生员）等量化指标。 据国家体育总局2024年一季度通报，全国已有2.1万家高危体育项目经营单位完成重新备案，其中因设施不达标被责令整改的达1376家，注销许可329家。多地已试点“许可+信用”监管模式，将许可信息接入全国体育市场信用平台，实现跨部门联合惩戒。专家指出，该办法并非限制行业发展，而是通过设定科学准入门槛，倒逼企业提升服务质量和安全管理能力，为消费者营造更可信赖的健身消费环境。未来，随着电子证照系统全面上线和AI智能巡检技术应用，许可监管将向数字化、精准化持续升级。

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