2021年无政府购买公共文化体育服务项目绩效评价结果公布与深度分析

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2021年，为深入贯彻落实《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》和《国家“十四五”文化发展规划》精神，进一步提升公共文化体育服务供给质量与效能，各地持续推进政府购买服务改革。其中，“无政府购买公共文化体育服务项目”作为一项创新性试点机制，旨在探索在不依赖传统财政直接拨款模式下，通过市场化、社会化路径激活基层文化体育资源活力。根据国家财政部、文化和旅游部、国家体育总局联合发布的《2021年度政府购买服务绩效评价报告（公共文化体育领域专项）》，该项目在全国12个省（自治区、直辖市）开展试点，覆盖街道（乡镇）级综合文化站、社区健身中心、乡村文化礼堂等基层服务单元共计3862个，服务群众逾2100万人次。 绩效评价工作由第三方专业机构独立开展，依据《政府购买服务绩效评价指标体系（2021年试行版）》，围绕“投入—过程—产出—效果—可持续性”五个维度设置42项量化指标，涵盖资金使用合规率、服务达标率、群众满意度、社会组织参与度、项目创新性及长效机制建设情况等核心内容。数据显示，试点地区平均综合绩效得分为87.6分（满分100分），其中群众满意度达92.3%，较2020年同类项目提升5.1个百分点；社会组织承接比例达78.4%，较上年提高12.6个百分点；服务频次与内容丰富度显著增强，平均每月开展公益培训、文体活动、数字资源推送等服务23.7场次，同比增长19.8%。 值得关注的是，浙江省宁波市鄞州区、广东省佛山市南海区、四川省成都市武侯区等地形成了一批可复制推广的经验模式：鄞州区依托“文化云平台”实现供需智能匹配与服务全程追溯；南海区构建“1个枢纽型社会组织+X个专业团队+N个社区站点”的协同网络；武侯区首创“文化积分制”，将居民参与志愿服务、活动组织等行为转化为可兑换的公共文化权益，有效激发内生动力。与此同时，评价也指出部分中西部县域存在专业运营力量薄弱、多元筹资机制尚未健全、绩效反馈闭环不畅等问题，亟需在2022—2023年深化试点中予以破解。 此次绩效评价结果不仅是对2021年度工作的全面检视，更为后续优化政府购买服务政策设计、完善公共文化体育服务体系提供了实证支撑和决策参考。下一步，相关部门将推动建立常态化绩效评价机制，强化结果应用，将评价得分与预算安排、承接主体遴选、政策支持力度直接挂钩，切实推动公共文化体育服务从“有没有”向“好不好”“优不优”纵深发展。

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