青岛“十四五”体育产业发展规划：打造千亿级体育产业，建设国家体育中心城市

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为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）和《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）精神，青岛市体育局于2020年8月正式启动《青岛市“十四五”体育产业发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。该《规划》旨在统筹推动全市体育产业高质量发展，加快体育强市建设步伐，是指导未来五年乃至更长时期青岛市体育产业发展的纲领性文件。 在编制过程中，青岛市体育局高度重视顶层设计与基层调研相结合。一方面，成立专门的规划编制课题组，制定详细工作方案，明确责任分工与保障措施；另一方面，积极对接国家及省级相关部门，充分借鉴江浙沪、成渝等先进地区在体育产业发展方面的成功经验。同时，编制团队深入全市十个区市开展实地调研，组织多轮专题座谈会，广泛征求市直部门、区市政府及社会各界的意见建议，并经过多轮修改完善和专家论证，最终形成具有前瞻性、系统性和可操作性的《规划》文本。 《规划》明确提出“市场主导、供需并重、提质升级、改革创新”四项基本原则，作为“十四五”期间推动体育产业发展的基本遵循。围绕这些原则，《规划》设定了清晰的发展目标：到2025年，青岛市体育产业总规模突破1000亿元，体育产业增加值占GDP比重达到2.5%，从业人员超过18万人；力争推动1-2家体育企业上市，重点培育5-6个国内知名体育产业品牌和5-6个本土时尚体育赛事品牌；人均体育消费超过3300元，年均承办国家级以上体育赛事30项以上。此外，青岛还将争创国家体育消费示范城市，推动体育产业与其他产业深度融合，优化产业发展环境，基本形成“14581”体育产业发展格局。 所谓“14581”发展格局，即“一个目标、四个导向、五个关键、八个支撑、一个根基”，是《规划》提出的总体战略框架。其中，“一个目标”是指建设全球知名体育城市和国家体育中心城市；“四个导向”强调以市场、融合、创新、绿色为导向；“五个关键”聚焦于赛事经济、健身休闲、体育制造、体育旅游、数字体育等核心领域；“八个支撑”涵盖政策、人才、金融、科技、平台、标准、开放、治理等方面；“一个根基”则是全民健身基础工程，为体育产业发展提供坚实群众基础。 为实现上述目标，《规划》部署了三大类重点任务：一是优化空间布局，结合青岛各区市资源禀赋和发展特色，构建“一核引领、多点支撑、全域协同”的体育产业空间格局；二是强化重点行业，重点发展竞赛表演、健身休闲、体育用品制造、体育旅游、数字体育和体育培训六大产业；三是推动高质量发展，从产业链、供应链、价值链全链条入手，补齐短板、锻造长板，提升体育产业核心竞争力。 《规划》适用范围覆盖青岛市所辖七区三市，规划期为2021年至2025年。作为市级层面指导体育产业发展的权威依据，该《规划》将为政府出台相关政策、决策重大体育项目、安排财政投资提供重要支撑，也为市场主体参与体育产业发展指明方向。随着《规划》的深入实施，青岛有望在“十四五”末建成结构合理、特色鲜明、优势突出的现代体育产业体系，为全国体育产业高质量发展贡献“青岛样板”。

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