北京金宁聚体育投诉杭州亚运会体育展示服务商招标不公，质疑评标流程与打分标准

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2021年8月2日，北京金宁聚体育发展有限公司就“2022年第19届亚运会组委会杭州2022年第19届亚运会体育展示总体服务商招标项目”（项目编号：ZJ-2140663）向相关财政部门提起正式投诉，认为该政府采购活动存在程序不规范及评分不公等问题，损害其合法权益。经补正材料后，主管部门依法受理，并于近期完成审查。 投诉主要围绕两个核心问题展开。其一，关于投标过程中的电子签章确认环节。投诉方指出，在7月15日述标结束后，代理机构浙江国际招（投）标公司要求其与其他部分投标单位留在等待室，以便完成线上CA签章确认报价。然而，另一家投标单位——北京七季天时体育文化有限公司在述标结束后立即离场，未返回现场。尽管代理机构解释称该项目采用全流程电子化招标，所有操作均可远程完成，且七季天时公司已在线完成确认，但金宁聚体育质疑：若所有企业均可远程操作，为何仅部分企业被要求现场等待？此举涉嫌违反政府采购“公平、公正、公开”原则，流程执行缺乏统一标准。 其二，关于技术商务评审中“国际综合性赛事服务案例”评分项的认定争议。根据招标文件规定，供应商每提供一项承担过国际综合性赛事体育展示服务的成功案例可得1分，最高3分。金宁聚体育指出，自2016年以来，中国大陆实际举办的国际综合性赛事仅有三项：2019年武汉世界军人运动会、2020年三亚亚洲沙滩运动会（延期举办）、2021年成都世界大学生运动会。其中，公开招标信息显示，北京七季天时公司仅参与了2019年军运会一项，理应最多得1分。然而，评标结果却给予其满分3分，依据是其提交的5份合同中有4份被认定为有效。 对此，金宁聚体育提出强烈质疑：一方面，近三年内符合定义的国际综合性赛事数量不足5项，七季天时公司如何能提供4个有效案例？另一方面，其自身已实际参与军运会和大运会两项赛事，履约情况良好，理应在该评分项上优于对方。因此，其认为评标委员会对“国际综合性赛事”的认定标准存在偏差，甚至可能将非综合性赛事或非体育展示类合同纳入评分，构成对其他投标人的不公平对待。 从法律层面看，投诉方援引《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，指出若采购过程中存在影响公正的违法违规行为，应予废标；同时引用《政府采购实施条例》第二十条，强调采购人或代理机构不得对供应商采取不同评审标准，亦不得设定与项目无关或指向特定供应商的条件。此外，《政府采购质疑和投诉办法》赋予供应商在权益受损时依法质疑与投诉的权利。 值得注意的是，近年来大型国际赛事服务采购日益规范，但执行细节仍存争议空间。杭州亚运会作为中国继北京冬奥会后又一重大国际体育盛事，其服务商遴选备受关注。此次投诉不仅关乎单一项目结果，更涉及政府采购透明度与公信力。若评标标准模糊、执行尺度不一，易引发市场对“围标”“量身定制”等违规操作的猜测，损害行业生态。 目前，主管部门虽已完成审查，但尚未公开处理结果。业内呼吁，未来类似项目应进一步明确“国际综合性赛事”的定义范围，细化案例有效性审核标准，并强化电子招投标流程的统一性与可追溯性，确保所有投标人在同等规则下公平竞争。

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