诸暨‘飞地经济’调研报告：打造‘诸暨岛’品牌，推动高质量发展

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根据年度协商计划和市政协重点议题安排，市政协经济委员会近期组织专项调研小组，对我市“飞地经济”发展情况开展深入调研。6月3日，调研组实地视察了位于杭州滨江区的“诸暨岛”，现场听取运营情况汇报。市政协经济委员会、办公室相关人员及部分政协委员共同参与此次视察活动。 目前，诸暨市已在杭州、上海、深圳等地布局4块“飞地”。其中，深圳柔性“高新岛”尚处于项目洽谈引进阶段，其余3处均已实现运营机构到位。作为最早设立的“飞地”，杭州滨江区“诸暨岛”自2017年7月启动以来，已发展成为诸暨“飞地经济”的标杆。该园区总面积达17609.4平方米，累计招引51家高新技术企业入驻，主要聚焦智能制造、生物医药等前沿领域。 为进一步延伸服务链条，2020年，“诸暨岛”在诸暨经济开发区设立“杭州港”，成功引导18家岛内企业落地，总投资超7000万元，利用工业厂房面积达20262平方米。值得注意的是，“杭州港”项目产业集聚效应显著，生命健康类项目占比超过75%，带动本地就业160人。凭借突出成效，“诸暨岛”先后荣获中国技术创业协会“科技创业孵化贡献奖”、浙江省首批数字经济“飞地”示范基地、省内首个以飞地模式命名的省级双创示范基地、省数字化示范小微企业园、绍兴市智慧示范园区等多项荣誉。 调研过程中，委员们一致认为，“诸暨岛”通过“飞地经济”模式有效促进了杭州与诸暨两地资源互补，已成为落实“杭绍同城”战略的重要桥头堡，对增强诸暨发展新动能、推动区域经济高质量发展具有深远意义。 为进一步优化“飞地经济”发展模式，委员们提出四点建议： 一是统一品牌名称。建议将所有飞地统一命名为“诸暨岛”，强化对外招商引才的品牌辨识度，并支持以“诸暨岛”为载体积极申报各类国家级、省级荣誉，全面提升品牌影响力和市场认可度。 二是树立标杆示范。首先，应定期开展“回头看”，依据合同约定的退出机制，及时清退进展滞后或履约不到位的项目，实现“腾笼换鸟”；其次，优化项目准入门槛，建立科学评估与会商机制，合理布局互补性、配套型项目，避免同质化竞争；再次，聚焦海亮生命医药等重点项目，打通大健康、医疗保健、生物制药等产业链上下游，发挥龙头企业引领作用。 三是强化后续服务。一方面，针对企业行业特性和个性化需求，提供审批代办、政策解读、市场对接、产品推介等精准服务，让企业切实享受“最多跑一次”改革红利；另一方面，加强与飞地所在地政府的沟通协作，营造稳定可预期的发展环境。同时，相关职能部门需提升对新经济、新业态的理解力与包容度，按照“鼓励创新、包容审慎”原则，优化营商环境。 四是拓展区域范围。一方面，探索建立离岸飞地，整合中俄国际技术转移中心、中韩科创中心等海外资源，联合当地创服机构，在“一带一路”沿线国家及韩国等地设立海外研发平台，实现就地引才、规避关税、降低成本；另一方面，逐步将“诸暨岛”相关政策向更多人才密集城市延伸，在现有杭沪深试点基础上，推动“建岛设站”布局扩面，将“有形的岛”转化为汇聚全球要素的“无形的海”。 综上所述，诸暨“飞地经济”已初具规模并取得显著成效。未来，通过品牌统一、标杆引领、服务优化与区域拓展，有望进一步释放“飞地经济”潜能，为诸暨高质量发展注入持续动力。

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