连山区‘飞地经济’发展成效显著：产业园建设提速，营商环境持续优化

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自2018年9月辽宁省召开“飞地经济”现场会议以来，葫芦岛市连山区积极响应省委、省政府关于支持“飞地经济”发展的政策部署，迅速行动、系统谋划，在全市范围内率先推进“飞地经济”工作，取得了阶段性成果。截至目前，连山区已落地飞地工业项目5个，总投资达4.7亿元；另有5个项目完成签约即将落地，总投资9.38亿元；同时，已有20个总部经济项目入驻打渔山经济开发区，展现出强劲的发展势头。 在空间布局方面，连山区依托打渔山经济开发区，科学规划了总面积达2304亩的“飞地经济”产业园，其中包含1674亩二类工业用地和630亩三类工业用地。园区划分为三个地块：地块一已完成“七通一平”基础设施建设，具备项目快速落地条件；地块二道路基本成型，给水、污水及供电线路铺设完毕；地块三征地拆迁工作已经完成，土地利用总体规划正在调整中，为后续项目承接预留充足空间。 与此同时，连山区大力发展总部经济，充分利用打渔山开发区创业大厦及租用的中盛集团办公楼资源，打造高质量总部经济载体。目前，4万平方米的总部经济大楼已完成装修，成功吸引颐高科技、欣正天然气等优质企业入驻。此外，由中连集团主导的“飞地经济”标准化厂房建设项目已于3月15日正式开工，计划总建筑面积5.4万平方米，其中一期A区2.81万平方米将于年内建成，B区1.7万平方米将根据招商企业个性化需求定制建设，极大提升了园区承载能力和项目适配度。 为保障“飞地经济”高效运转，连山区构建了全方位配套服务体系。区财政局负责落实奖励政策兑现，金融办提供融资支持，营商局优化审批流程，自然资源局与打渔山开发区保障用地服务，环保局实施环保准入并协助环评，应急管理局强化安全监管，统计局则建立指标核算机制，确保各乡镇通过“飞地项目”产生的收入、产值准确计入其考核指标。此外，连山区还延续使用“助保贷”“中小企业资金池”等金融工具，并推行“五个一”项目领办制，实现项目全周期精准服务。 在激励机制上，连山区进一步完善利益分配政策，将2018年初实行的园区与乡镇“三七分成”调整为新增区级财力全部返还乡镇，且政策稳定期长达10年，10年后再按“五五分成”执行。2019年，区财政专门安排1800万元专项资金，用于表彰在“飞地经济”招商、乡镇财源建设、集体经济壮大及乡村振兴中表现突出的单位和个人，相关资金已纳入年度预算，年内将完成兑现。 当前，已落地的5个重点项目涵盖电力工程、重型装备、新材料、涡轮机械等多个领域，分别由白马石乡、杨郊乡、钢屯镇及中连集团引进，体现出乡镇招商活力与龙头企业带动效应的有机结合。即将落地的5个项目则聚焦化工新材料、工业明胶、石化及现代物流等产业，进一步丰富了园区产业链条，增强了区域产业集聚能力。 未来，连山区将继续以“解放思想、夯实作风、真抓实干”为工作导向，全力推动“飞地经济”提质扩面，力争实现“真见效、增收入、促振兴”的发展目标，为辽宁省乃至东北地区探索县域经济协同发展新模式贡献连山经验。

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