国务院发布新政推动体育产业高质量发展 促全民健身与消费融合

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近日，国务院办公厅正式印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出多项支持政策，旨在激发体育市场活力，推动体育产业转型升级，助力全民健身国家战略深入实施。该政策的出台标志着我国体育产业发展进入新阶段，将在用地保障、财税优惠、设施改造、社会资本参与等方面形成系统性支持体系。 在财税支持方面，《意见》明确指出，符合条件的体育企业可依法享受研究开发费用税前加计扣除政策，小微企业亦可按规定享受相关财税优惠政策。对于体育场馆自用的房产和土地，可依照现行法规减免房产税和城镇土地使用税。同时，鼓励各地通过市场化交易或协商谈判方式，合理确定体育场馆及健身休闲设施在水、电、气、热等方面的供应价格，降低运营成本，提升可持续经营能力。 在土地供给与规划布局上，《意见》强调，各地区在编制国土空间规划时应统筹安排体育用地，并在年度土地利用计划中加大对体育产业新增建设用地的支持力度。对于利用划拨方式取得的存量房产和土地兴办体育产业项目，若符合《划拨用地目录》，可继续按划拨方式办理手续；不符合目录要求的，允许采取协议出让方式供地。此外，鼓励各地探索使用集体建设用地以及‘四荒’（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等未利用地发展体育产业，进一步拓展体育项目落地空间。 为盘活城市存量资源，《意见》鼓励各类市场主体将工业厂房、商业用房、仓储设施等既有建筑及其屋顶、地下室等空间改建为体育设施。在此过程中，允许依法依规调整建筑使用功能、租赁期限、停车位配比及消防标准等要求，并实行五年过渡期政策——即在五年内可继续按照原用途和土地权利类型使用土地，无需立即变更土地性质，极大提升了改造项目的可行性与灵活性。 在公共空间利用方面，《意见》支持合理利用公园绿地、市政公用用地等建设足球场、篮球场、排球场等群众身边的体育设施，鼓励社会资本参与投资建设和运营管理，并依法保障其合法权益。已建成交付的体育设施由体育主管部门负责监管，确保其始终用于体育用途，防止挪作他用。 此外，《意见》还提出要大力发展体育服务综合体和运动休闲特色小镇。支持打造一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的综合体项目，稳步推进一批规划科学、主题突出、产业集聚的运动休闲特色小镇建设，推动体育与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育新的经济增长点。 业内专家表示，此次《意见》的发布，不仅从顶层设计层面强化了对体育产业的政策扶持，更通过打通用地、审批、运营等多个关键环节的堵点，为社会力量参与体育设施建设与运营创造了良好环境，有望激发新一轮体育投资热潮，加速构建更高水平的全民健身公共服务体系。

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