中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法发布：强化全民健身与竞技体育投入

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2020年6月10日，财政部与国家体育总局联合印发《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步规范和加强中央集中彩票公益金在体育事业发展中的使用管理，提升资金使用效益。该《办法》对专项资金的预算管理、使用范围、分配机制及监督要求作出系统规定，标志着我国体育事业财政支持体系进一步制度化、科学化。 根据《办法》，中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金是指由中央财政从彩票公益金中划拨，专项用于支持体育事业发展的资金。该资金纳入政府性基金预算管理，由财政部门和体育行政部门按职责分工协作，其中财政部门负责预算审核、资金下达与绩效监管，体育行政部门则负责项目申报、预算建议和具体执行，形成“预算—执行—监督—评价”的闭环管理体系。 专项资金重点支持九个方向：包括援建公共体育场地和设施、资助群众体育组织和队伍建设、开展全民健身活动、推动全民健身科研与宣传、支持体育后备人才培养、资助全国综合性运动会举办、改善国家队训练比赛条件、支持国家队备战国际赛事，以及经财政部和体育总局批准的其他体育支出。这一安排凸显了国家在推进全民健身国家战略、建设体育强国方面的政策导向。 值得注意的是，《办法》明确划出资金使用“负面清单”：严禁用于公务接待、公务用车购置与运行、各级体育行政部门行政支出以及对外投资和经营性活动，确保资金真正用于体育事业发展一线。 在资金分配方面，《办法》将中央对地方转移支付分为“一般补助资金”和“重点项目资金”。一般补助资金采用因素法分配，综合考虑基本因素（人口、国土或体育场地面积）、业务因素（赛事活动、后备人才、奥运备战、设施改善任务量）和绩效因素，权重分别为15%、70%和15%。这一机制强调“以绩效为导向”，激励各地提高资金使用效率和任务完成质量。 重点项目资金则实行项目法管理，通过竞争性评审方式择优支持重大奥运设施建设、全国性重要赛事和群众体育活动，每年原则上不超过15个项目，突出战略性和示范性。 此外，《办法》还要求各级体育行政部门建立健全项目库管理制度，实现项目储备、动态调整和滚动实施，提升预算编制的科学性和前瞻性。同时，强化绩效管理，将绩效评价结果作为后续资金分配的重要依据，推动形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。 近年来，随着全民健身上升为国家战略，以及我国在奥运会、亚运会等国际赛事中持续取得优异成绩，社会对体育公共服务的需求日益增长。中央彩票公益金作为体育投入的重要来源，其规范化管理对于保障基层体育设施建设、促进青少年体育发展、提升竞技体育水平具有重要意义。 该《办法》的出台，不仅完善了体育领域财政资金管理制度，也为“十四五”时期加快推进体育强国建设提供了有力支撑。未来，随着绩效管理机制的深化和项目评审透明度的提升，中央彩票公益金将在推动群众体育与竞技体育协调发展、构建更高水平的全民健身公共服务体系中发挥更加精准、高效的作用。

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