松原市全面推进政务公开实施方案：深化五公开提升政府透明度

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为深入贯彻落实中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的相关文件精神，松原市结合本地实际，制定并实施《全面推进政务公开工作实施方案》，旨在大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开（统称“五公开”），全面提升政务公开的质量与实效，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设步伐。 该方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入推进依法行政，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕经济社会发展大局和人民群众关切问题，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，以公开促落实、促规范、促发展。通过强化政府网站和新闻媒体平台功能，推行“互联网+政务服务”，不断扩大公众参与渠道，实现政务公开覆盖行政权力运行全流程和政务服务全过程，切实提升政府信息供给服务水平。 在决策公开方面，松原市实行重大决策预公开制度。凡提交政府常务会议审议的涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点建设项目，在不涉密的前提下，牵头部门须提前向社会公布决策草案、背景依据及主要内容，并通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式广泛征求意见，同时及时反馈意见采纳情况及理由。此外，建立公文公开属性源头认定机制，拟制公文时必须明确标注公开属性（全文公开、删减后公开或不予公开）和公开方式（主动公开或依申请公开），未按规定说明不公开理由的将被退文处理。各地各部门还需在政府网站设立信息公开目录库，逐步完成2000年以来历史文件的清理与公开工作。 在执行公开方面，重点推进重要改革、重大政策和重点项目的执行情况公开，包括工作措施、责任分工、实施进展、取得成效及监督方式等信息。针对重大建设项目，制定专门的信息公开实施方案，强化批准服务、招标投标、土地征收、设计变更、质量安全监督及竣工验收等环节的信息披露。财政预算方面，持续推进预决算公开，完善统一专栏集中展示政府和部门预决算信息，并开展年度专项考核。同时，推进公共资源配置全流程电子化交易，加强社会公益事业信息公开，涵盖城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、减灾救灾和慈善事业发展等领域。 在管理公开方面，结合机构改革优化职能配置，动态调整并公开政府部门权责清单，稳妥推进市场准入负面清单公开。全面推行行政执法公示制度，公开执法事项的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程和救济途径，逐步实现行政处罚文书网上公开。具有市场监管职能的部门依托国家企业信用信息公示系统（松原）统一归集并公示涉企行政许可、行政处罚和执法检查等监管信息，增强监管透明度和公信力。 目前，松原市已要求各县（市、区）政府及市直各部门全面落实上述任务，确保2018年底前完成会议预公开制度建设和公众代表列席政府会议机制的建立，持续推动政务公开向纵深发展，不断增强政府治理能力和社会满意度。

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