《全民健身条例》进入立法起草阶段 国家体育总局积极推进群众体育法治化

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近日，全国政协十届三次会议第2450号提案迎来重要进展，《全民健身条例》的制定工作已正式进入立法起草阶段。十届全国政协委员、原国家体育总局局长袁伟民透露，目前全国政协提案委员会已启动相关立法调研，国家体育总局与国务院法制办已达成一致，将共同推进该条例的起草工作，标志着我国群众体育事业迈向法治化、规范化的重要一步。 据了解，第2450号提案由多位政协委员联合提出，呼吁国务院尽快制定《全民健身条例》，以法律形式保障全民参与体育活动的权利，推动全民健身国家战略落地实施。提案指出，尽管近年来我国群众体育发展迅速，健身设施逐步完善，参与人数持续增长，但仍缺乏一部专门针对全民健身的综合性行政法规，导致在场地管理、资源配置、权益保障、责任划分等方面存在制度空白。 国家体育总局在对提案的回复函中明确表示，制定《全民健身条例》具有现实必要性和紧迫性。当前，随着人民生活水平提高，公众对健康生活的需求日益增强，科学健身、公共体育服务均等化成为社会关注焦点。然而，部分地区仍存在健身设施不足、开放不充分、管理不规范等问题，尤其在城乡之间、区域之间的体育资源分布仍不均衡。通过立法手段明确政府职责、社会协同机制和公民权利义务，有助于构建更高水平的全民健身公共服务体系。 近年来，国家高度重视全民健身工作。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要广泛开展全民健身运动，加强体医融合和非医疗健康干预。2021年发布的《全民健身计划（2021-2025年）》进一步要求推进体育强国建设，提升全民健身标准化、法治化水平。此次《全民健身条例》的起草，被视为落实上述战略部署的关键举措。 业内专家分析指出，该条例有望在多个方面实现突破：一是明确各级政府在公共体育设施建设与维护中的主体责任；二是规范学校、企事业单位体育设施向社会开放的机制；三是加强对老年人、青少年、残疾人等特殊群体的健身服务保障；四是建立科学健身指导体系，推动体卫融合；五是设定监督评估机制，确保政策执行到位。 此外，随着城市更新和社区治理的深入推进，越来越多的城市开始探索“15分钟健身圈”建设模式。北京、上海、广州等地已试点推行智慧健身路径、社区健身中心联网管理等创新做法。未来，《全民健身条例》或将为这些地方经验提供全国推广的法律依据。 可以预见，在法规保障下，全民健身将不再是简单的个人行为，而是一项系统性、可持续的社会工程。下一步，相关部门将广泛征求社会各界意见，深入开展实地调研，力争使条例内容更加科学、务实、可操作，真正实现“人人享有体育权利”的目标。

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