上海交通卡押金超6.65亿元引关注：人大代表呼吁制定《公共交通卡押金管理办法》

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近年来，上海公共交通卡的普及程度持续攀升。截至2012年12月底，上海公共交通卡股份有限公司累计发行交通卡达4700多万张，普通卡押金余额高达6.65亿元，历年累计押金利息收入约4240万元。这一庞大资金池的管理透明度问题，引发社会广泛关注。2022年市人代会上，董波等14名市人大代表联名提交书面意见，建议尽快制定《上海市公共交通卡押金管理办法》，对制卡成本、押金收取与退还机制、押金利息使用规则等作出明确规范，并要求定期向社会公开相关财务信息。 代表们指出，按每张普通卡20元押金计算，现存押金卡约2000多万张，押金总额早已突破4亿元。而根据银行一年期定期存款利率估算，仅沉淀资金产生的年利息就达数千万元。然而，这笔资金的使用去向长期缺乏公开说明。公众普遍关心：押金利息如何核算？是否专款专用？废卡沉淀资金如何处置？代理退卡手续费5%的收取依据是否合理？制卡成本从2011年的16.6元/张预计上升至2015年的20.44元/张，其成本构成与定价依据是否经第三方审计并公示？ 对此，市建设交通委在复函中回应称，交通卡公司已设立押金专户，实行专款专用、专户存储，押金仅限用于持卡人退卡资金支出；押金主要以7天通知存款和活期形式存放，确保随时可兑付；5%退资手续费系为防范变相提现风险，并覆盖代理机构服务成本。同时，建交委表示将协同市法制办全面修订2005年颁布的《上海市公共交通卡管理办法》，新增“押金管理”专章，并推动其上升为政府规章。未来，交通卡公司将在官网定期公布普通卡成本变动情况及近年押金利息收支明细。 此外，服务网络优化也在同步推进：计划新增5个区域综合服务网点，退卡点由171个增至300个以上，自助充资设备投放400—600台，维修点由282个扩至约400个。这些举措旨在提升便民性，亦为押金管理制度落地提供配套支撑。专家认为，公共交通卡虽具市场化运营特征，但因其公共服务属性，押金管理必须坚守“取之于民、用之于民、明之于民”原则。唯有制度化、法治化、透明化的监管路径，才能真正保障数千万持卡人的合法权益，夯实城市公共信用基础。

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