延庆区‘十四五’应急管理事业发展规划全文解读：聚焦冬奥保障、智慧应急与基层治理现代化

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延庆区‘十四五’时期应急管理事业发展规划（2021年9月印发）是指导全区未来五年应急管理体系建设的纲领性文件，立足首都功能定位与区域发展实际，系统谋划新时代应急管理体系和能力现代化路径。规划明确指出，‘十四五’时期是党和国家机构改革后全面构建统一领导、权责一致、权威高效国家应急能力体系的关键阶段，更是延庆服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会、支撑首都‘四个中心’建设的重大责任期。 规划全面总结了‘十三五’时期取得的显著成效。在体制机制方面，延庆区完成应急管理部门整合，成立区应急管理局，理顺应急办等议事协调机构职能，构建起以党领导为核心、部门协同、条块结合的应急管理组织体系；森林消防大队获评第五届‘全国119消防先进集体’，消防救援、社会专业力量与志愿者队伍协同联动机制日趋成熟。安全生产治理实现制度化突破，建成覆盖全区的‘1+9’安全生产责任体系，推动‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’落地见效；通过安全隐患排查治理‘三项行动’、安全生产专项整治三年行动及城市安全风险评估，隐患治理实现常态化、规范化；专职安全员队伍连续5年获北京市安全生产先进单位称号，基层监管力量持续夯实。防灾减灾救灾体系加速完善，建成区体育场、八达岭国际会展中心2处I类应急避难场所，区、镇、村三级救灾体系高效运转，新冠疫情期间物资调拨与应急响应机制经受实战检验。科技赋能成效凸显，全区应急指挥信息化平台完成升级，集成视频会商、无线指挥、移动调度、辅助决策等功能，实现有线通信调度与社会面监控全覆盖，灾害监测预警信息可实时向社会发布。 面向‘十四五’，规划清醒研判当前形势：一方面，延庆作为生态涵养区和冬奥核心区，承担着守护首都西北生态屏障与重大活动安全底线的双重使命；另一方面，新业态、新产业快速发展带来新型安全风险，如新能源设施火灾、冰雪运动场馆运营安全、极端天气下基础设施韧性不足等问题日益突出。规划提出六大重点任务：一是健全应急管理组织指挥体系，强化区委对应急管理工作的集中统一领导；二是深化安全生产精准治理，聚焦交通、建筑、燃气、文旅、冰雪运动等重点领域开展全链条风险防控；三是提升自然灾害综合防治能力，推进地震、地质、气象、森林火灾等多灾种监测预警一体化建设；四是加快应急救援力量提质扩容，推动区级专业救援队伍标准化、镇村应急分队实战化、社会力量规范化；五是强化应急管理科技支撑，建设延庆区‘智慧应急’中枢平台，推动物联网、大数据、AI算法在风险识别、预案推演、现场指挥中的深度应用；六是夯实基层基础与全民素养，推进安全宣传‘五进’常态化，打造10个以上市级综合减灾示范社区，实现应急预案覆盖率、应急演练参与率、公众自救互救知识普及率‘三个100%’。该规划不仅是延庆区统筹发展与安全的行动指南，更为全国生态功能区、重大活动承办地的应急管理现代化提供了可复制、可推广的‘延庆样本’。

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