张家口市应急管理局三大举措保障冬奥项目安全复工与建设

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为全力保障2022年北京冬奥会张家口赛区项目建设安全、高效、有序推进，张家口市应急管理局立足职能定位，坚持统筹发展与安全，聚焦疫情防控常态化背景下的工程复工难点与安全生产关键环节，系统部署、精准施策，推出三项务实有力的保障举措，切实为冬奥重点工程筑牢安全屏障，助力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。 第一，科学推动项目有序复工，严把开复工安全关口。面对疫情带来的不确定性挑战，张家口市应急管理局将疫情防控作为项目复工的前置条件和刚性要求，坚决做到‘防控不松劲、工期不延误、安全不打折’。在确保防疫措施落实到位的前提下，坚持原定完工时间节点不动摇，提前谋划、靠前服务，全面推行‘四个制度’：项目复工核查制度，对施工方案、防疫预案、人员健康档案等进行逐项审核；返岗人员全流程管控制度，实行‘点对点’接送、健康监测、隔离观察闭环管理；施工工地封闭管理制度，严格限制非必要人员进出，强化生活区、作业区物理隔离；施工现场内部管控制度，细化分区作业、错峰施工、消毒消杀等操作规范。通过制度化、标准化、精细化管理，实现冬奥配套项目在2020年春季平稳、分批、有序复工。 第二，压实安全生产主体责任，构建全链条责任体系。该局以‘谁建设、谁负责，谁施工、谁担责，谁监理、谁把关’为原则，全面梳理参建单位安全职责边界，推动形成横向到边、纵向到底的责任网络。组织与开发企业、总承包单位、专业分包单位及工程监理单位分别签订《2020年度安全生产承诺书》和《安全生产目标责任状》，明确各方在风险辨识、隐患排查、教育培训、应急管理等方面的法定职责。同步召开‘点对点’现场安全交底会，覆盖全部已复工冬奥项目，要求所有建设工程在开工或复工前必须主动申请安全条件审查，由监管部门开展实地踏勘与资料核验，只有在安全生产责任制健全、现场防护达标、危大工程方案完备、特种作业人员持证上岗等条件全部满足后，方可批准动工，从源头上防范系统性安全风险。 第三，创新引入专业化监管力量，提升本质安全水平。针对冬奥项目技术标准高、施工周期紧、交叉作业多等特点，张家口市应急管理局积极推动‘政府监管+专业支撑’协同治理模式，充分依托冬奥项目管理公司的技术优势与管理经验，赋予其质量安全统筹监管职能。牵头制定《冬奥工程施工管理量化考核办法》《建筑施工监理工作考核实施细则》等6项专项评价标准，将安全管理绩效纳入合同履约与信用评价体系。通过日常巡查、季度考评、问题预警、整改督办等闭环机制，督促各施工单位配齐专职安全总监、项目安全工程师及班组安全员，构建‘三级’安全管理人员架构，并联合住建、人社部门组织开展安全法规、BIM技术应用、高支模与深基坑施工等专题培训超120场次，累计覆盖管理人员及一线作业人员逾8600人次，显著提升了参建单位的风险防控能力和应急处置水平。截至2020年底，张家口赛区全部在建冬奥项目实现‘零重大隐患、零责任事故、零疫情传播’目标，为赛事如期高质量举办提供了坚实可靠的安全保障。

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