中国老年人照顾服务新政出台：35项举措聚焦居家养老、医疗保障与权益保护

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国务院办公厅近日正式印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，标志着我国老龄事业进入系统化、制度化、精细化推进新阶段。该意见围绕老年人最关心、最直接、最现实的照护需求，明确提出涵盖生活照料、健康支持、精神关爱、权益保障等四大领域的35项具体服务项目，旨在构建覆盖城乡、公平可及、可持续发展的老年人照顾服务体系。政策强调以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务格局，首次将高龄津贴动态调整机制、失能老年人长期护理服务补贴、家庭养老床位建设支持、老年助餐服务全覆盖、基层医疗卫生机构老年健康档案建档率提升至95%以上等纳入国家层面刚性要求。值得关注的是，意见特别强化跨部门协同，明确民政、卫健、医保、人社、住建、教育等部门职责分工，并要求2025年前所有地市级城市建成至少1个标准化老年认知障碍照护中心，县级行政区域实现老年大学（学校）覆盖率不低于80%。在资金保障方面，中央财政通过养老服务体系建设补助资金予以倾斜支持，同时鼓励地方政府设立专项引导基金，撬动社会资本参与适老化改造、智慧养老平台建设及专业护理人才培养。专家指出，此次政策并非简单叠加福利，而是立足人口老龄化加速现实——截至2023年底，全国60岁及以上人口达2.97亿，占总人口21.1%，其中约4400万为失能、半失能老人，对照料服务的专业性、连续性和可负担性提出更高要求。意见同步配套建立服务项目动态评估与退出机制，引入第三方质量监测，确保政策落地不走样、服务供给有温度。此外，文件还就农村留守老年人定期探访制度、独居空巢老人应急呼叫响应时限（城区不超过15分钟）、老年优待证跨省互认等作出明确规定，切实打通关爱服务‘最后一米’。随着细则陆续由各省（区、市）结合实际出台实施方案，预计今年内将有超20个省份完成地方版老年人照顾服务清单发布，惠及超1.2亿城乡老年群体。

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