国务院批复河北张家口冬奥会建设项目投资审批改革试点

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2017年5月4日，国务院正式批复同意河北省开展张家口赛区冬奥会建设项目投资审批改革试点，试点期为三年。此举旨在加快推进2022年冬奥会张家口赛区的场馆及基础设施建设，提升投资项目审批服务效率和监管水平，探索可复制、可推广的投资审批制度改革经验。 根据批复文件，国务院同意实施《河北省张家口赛区冬奥会建设项目投资审批改革试点方案》（以下简称《试点方案》）。该方案围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣京津冀协同发展战略，推动冬奥会项目高效落地。 试点范围涵盖2022年冬奥会张家口赛区所有场馆及相关基础设施建设项目。改革的核心措施包括三个方面：一是实行集体审议机制，由河北省政府召开专题会议对具备条件的项目进行集中审议，在充分征求各部门意见后形成建设计划，并明确建设时序。各相关部门依据政府会议纪要分别办理审批手续，显著提高决策效率。 二是优化审批流程，简化审批环节。具体举措包括：将项目建议书与可行性研究报告合并审批；发展改革部门依据省政府审议通过的建设计划，向项目单位制发“建设项目前期工作函”，作为项目启动依据；规划部门先行审定设计方案并出具审查意见，项目单位据此开展后续工作；在保障质量前提下，允许招标人与投标人协商确定投标文件编制时间；施工图审查与施工登记同步推进，在取得用地批准、规划确认文件、消防审查合格意见并确定施工单位后，即可办理施工登记，并同步实施质量监督、安全监督和节能备案。 三是精简审批事项和中介服务事项，强化事中事后监管。例如，节水设施方案由项目单位向当地水务局备案，人防工程施工图实行事后告知性备案，相关职能部门加强过程监管和执法检查。 国务院要求河北省人民政府切实加强组织领导，明确责任主体，细化改革措施，确保试点工作稳妥有序推进。同时要求国务院有关部门按照职能分工，积极支持改革试点。中央编办（国务院审改办）负责统筹协调、督促检查和评估总结，及时提炼成熟经验并向全国推广。 此次改革试点是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要实践，不仅为冬奥会项目建设提供有力支撑，也为全国投资审批制度改革提供了创新路径和制度样本。通过先行先试，河北张家口赛区有望成为投资项目管理现代化的示范区域，助力实现绿色、共享、开放、廉洁的办奥目标。

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