中国反兴奋剂法治化进程与体育强国建设：成就、挑战与未来路径

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2019年9月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》），明确提出我国体育发展的五大任务和九大工程，为中国迈向体育强国绘制了清晰的路线图。在此背景下，人民网体育部联合中国政法大学体育法研究所推出“‘体育强国’大家谈”系列栏目，聚焦《纲要》中的重点议题，深入探讨体育法治建设的关键问题。其中，“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌论坛尤为引人关注，围绕中国反兴奋剂法治化进程展开了系统剖析。 在该论坛中，中国政法大学前校长、中国反兴奋剂中心听证会委员会主任委员黄进指出，中国反兴奋剂的法治化应从法律、执法、司法和法律服务四个维度全面审视。在国际层面，中国已签署并加入联合国教科文组织《反兴奋剂国际公约》及《世界反兴奋剂条例》，积极参与全球治理；在国内，1995年颁布的《体育法》首次将反兴奋剂纳入国家法律体系，随后《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》《体育运动中兴奋剂管制通则》等配套法规相继出台，构建起较为完善的制度框架。 执法方面，中国反兴奋剂中心严格执行国内外相关规定，每年开展大量兴奋剂检查与检测工作，并对违规行为进行调查、听证和处理，确保程序公正与结果权威。司法层面，2020年最高人民法院发布《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》，并于2021年1月1日起施行，标志着兴奋剂违法行为正式入刑，填补了此前刑事打击的空白，尤其强化了对教练员、医务人员等辅助人员的责任追究，实现全链条震慑。 福州大学法学院教授、国际体育仲裁院（CAS）反兴奋剂庭仲裁员李智表示，中国在反兴奋剂机构设置上走在世界前列。中国反兴奋剂中心自2007年成立以来，承担样品检测、违规调查、听证裁决等多项职能，并与国际单项体育联合会等组织密切协作，形成了高效对接机制。同时，越来越多中国籍律师和仲裁员进入CAS等国际平台，提升了中国在国际反兴奋剂事务中的话语权。 首都体育学院教授、CAS反兴奋剂庭仲裁员韩勇强调，反兴奋剂入刑是近年来最具里程碑意义的进展。过去仅处罚运动员难以根除兴奋剂问题，而刑法手段的引入使得幕后操纵者面临严厉惩处，极大增强了威慑力。她同时指出，当前中国反兴奋剂工作的法制化水平在各类体育组织中处于领先地位，已成为其他领域学习的典范。 尽管成就显著，专家们也坦言仍需进一步完善细则。黄进建议加强国内法与国际规则的协调统一，并结合国情作出合理调整；韩勇呼吁细化争议解决机制，提升听证与仲裁的透明度与公信力；李智则建议加大对基层执法人员的培训力度，推动反兴奋剂教育普及化、常态化。 总体来看，中国反兴奋剂法治化进程贯穿于立法、执法、司法和服务全过程，不仅回应了国际体育组织的要求，也彰显了国家治理能力现代化的提升。随着《体育法》修订工作的推进，未来中国将在更高水平上构建系统完备、运行高效的反兴奋剂法治体系，为加快建设体育强国提供坚实保障。

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