金塔县黑河灌区水利管理所诉酒泉市人民政府行政纠纷案判决详情

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甘肃省张掖市中级人民法院于2017年审理了一起具有代表性的行政诉讼案件，案号为(2017)甘07行初36号，原告为金塔县黑河灌区水利管理所，办公地址位于甘肃省金塔县鼎新镇，法定代表人王自有担任所长。该案被告为酒泉市人民政府，办公地点设在酒泉市新城区市政大厦，时任市长都伟为法定代表人。案件第三人魏秀萍，女，1972年出生，汉族，住址为金塔县鼎新镇东明村。本案围绕水资源管理与行政决定合法性展开，涉及基层水利单位与地方政府之间的权责划分问题。 原告金塔县黑河灌区水利管理所主张，酒泉市人民政府作出的某项行政决定侵犯了其依法行使的水资源管理职权，影响了灌区正常供水秩序和农业灌溉工作的开展。原告认为，作为长期负责黑河灌区水利调度与设施维护的专门机构，其在区域内具有法定的管理权限，而被告在未充分征求专业意见的情况下单方面干预，程序违法且缺乏法律依据。原告委托代理人刘刚及酒泉航天律师事务所李伟德律师出庭，提交了相关机构职责文件、历史管理记录以及行政行为影响评估材料，请求法院依法撤销被诉行政行为。 被告酒泉市人民政府则辩称，其所作出的行政决定系基于区域水资源统筹调配需要，符合《水法》《行政许可法》等相关法律规定，旨在保障流域内用水公平与生态安全。市政府委托代理人马涛（法制办副主任）和向建明（行政复议科科长）强调，市级政府在水资源重大事项上具有统筹协调权，特别是在干旱频发、供需矛盾突出的河西走廊地区，统一调度尤为必要。被告指出，其决策过程经过专家论证和内部合法性审查，并未违反法定程序。 第三人魏秀萍系当地农户代表，其委托甘肃竭诚律师事务所刘建中律师参与诉讼。魏秀萍表示，近年来因灌溉用水分配不均导致农业生产受损，支持市政府加强水资源集中管理，以保障普通农民的基本用水权益。她认为，个别基层管理单位存在资源配置不够透明的问题，需上级政府介入监督。 法院经审理认为，水资源属于国家所有，各级政府及管理机构应在法定框架内协同履职。酒泉市人民政府出于公共利益需要进行水资源调度，具有一定的合法性基础，但应尊重专业管理机构的技术意见，确保程序正当。最终，法院判决确认被诉行政行为部分程序瑕疵，责令被告在今后类似决策中完善听证与协商机制，同时明确原告在日常管理中的执行地位。该判决体现了司法对行政权力的监督与对专业技术管理的尊重，为类似涉水行政争议提供了参考范例。

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